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民建内蒙古区委就自治区《政府工作报告(征求意见稿)》

点击数:6272008-01-14 来源: 中国民主建国会-内蒙古自治区委员会

                          民建内蒙古区委 
              就自治区《政府工作报告(征求意见稿)》 
                         提出若干修改建议
      新年伊始的2008年1月9日上午,自治区政府主席、副主席及秘书长在书记楼会议厅,诚挚地邀请自治区各民主党派主要负责人,就自治区政府主席将在2008年1月20日内蒙古自治区第十一届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告(征求意见稿)》(下称《报告稿》),听取进一步充实、完善的意见和建议。民建内蒙古区委通过汇总、整理部分会员提交的一些修改意见,形成了关于《报告稿》的若干修改建议。自治区政府副主席、民建内蒙古区委主委郝益东和副主委康永恒出席会议。
     在充分肯定《报告稿》求真务实,内容丰富,思路清晰,目标明确,鼓舞人心;反映了自治区政府始终把民生问题摆在突出位置,让人民群众共享改革发展成果的工作理念;以及总结过去的经验差距分析透彻、务实求真,放眼未来的对策思路有理有据、科学可行,是一份有份量、有重点的工作报告的基础上。康永恒副主委侧重就进一步充实、完善《报告稿》,代表民建内蒙古区委从六个方面提出了15条具体建议:
(一)建议在《报告稿》“(一)统筹城乡发展,推进社会主义新农村新牧区建设。”部分:
1.增加“继续推进科技、文化、卫生进农村、进牧区工作,推广农牧区适用性生产技术,是科技兴区很重、很广的工作。”的表述。
2.认为社会主义新农村建设需要推进农村金融体制的整体改革。重要的是相关制度的建构和安排。建议考虑如何构建一个政府主导并商业化运作的农业政策性金融制度,以对农民、农业生产、农产品流通等环节都能提供金融服务支持。例如,可以考虑在农业政策性金融体系建设方面采取如:(1)深化对农业银行和农村信用社的改革,划转和停办其政策性金融业务,把农业银行真正办成农村联系城市的商业性金融机构,把农村信用社真正办成农村社区性金融机构(社区银行)。(2)改变邮政储蓄银行的经营模式,形成邮政储蓄资金当地使用的机制。(3)成立农村政策性的保险公司,为三农信贷提供担保等保障,疏通贷款渠道以及(4)推行和完善农作物灾害保险制度等等。
3.指出由于积极推进城乡统筹发展,是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。因此,认为如何调整国民收入分配结构,如何保证财政支出、固定资产投资和信贷投放都能够切实向“三农”倾斜,以及扩大公共财政覆盖农村的范围和领域、建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度,探索建立农民最低生活保障制度,建立和完善农村社会救济制度等内容,在《报告稿》中的体现还有所欠缺。
(二)在《报告稿》“(二)推进工业结构优化升级,保持工业经济良好发展势头。”部分,建议:
1.增加“以追求资源节约、环境友好、生态平衡的理念,调整优化产业布局,走生态耦合式基地化、园区化的路子,进一步做好建设工业循环经济示范区的工作,鼓励企业按照循环经济模式生产,首先做到全面推行清洁生产,不断提高产业集聚、集群程度和集约发展水平。坚持走循环经济的可持续发展道路”的表述。
2.在“打好节能减排攻坚战”的相应内容中,应明确提出“鼓励积极利用和争取‘清洁发展机制’项目,推动自治区工业实现节能减排目标。”
(三)在《报告稿》“(三)优化服务业发展环境,提升服务业发展水平。”部分:
认为有关第三产业的内容着笔显得较少。一产农牧业用了两页多,二产工业一页半,三产一共用笔不足一页。建议应加上“要更新和提高对服务业的看法,明确第三产业是经济社会的一项重要产业。要提高服务业的人才素质、文明素质和诚信服务素质。”以及“通过改革、政策、资金、人才等措施,发展服务业,促进服务业,从整体上提升我区服务业的现代化、国际化水平。”等内容
(四)建议《报告稿》“(四)优化投资结构,继续加强生态环境和基础设施建设。”部分:
1.在适当的位置应加入“做好关涉我区经济布局、国土利用、城镇化格局的四类(优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发)功能区的规划、设置、评估工作。”明确提出“抓紧生态补偿立法,确保重要生态功能区建设。” 
2.在适当位置加入“坚持建设项目,环评先行,一票否决的原则。”的表述。
(五)在《报告稿》“(五)统筹区域发展,促进城镇化和县域经济发展。”部分,建议:
在“壮大县域经济实力。要把发展非公有制经济和中小企业作为县域经济发展的关键环节,…”部分,增加“非公经济的发展思路”、“解决非公有制经济公平税费负担问题”、“发展适应非公有制企业需要的多层次现代金融体系”、“全力优化非公经济产业发展的政策服务环境”、“以行业协会为载体,推动非公经济快速、健康发展”、“启动为非公经济企业提供社会化服务工作”以及“支持中小企业加快改制通过创业板上市融资”等内容。
(六)建议在《报告稿》的适当位置补充关于:1.在老百姓关心的房地产价格调控方面;2.社区功能强化以及社区文化建设方面;3.农村实用人才队伍建设方面;4.清洁、可再生能源发展以及相关技术开发方面,应着重强调。5.在教育投资方面明显不足,应加大教育投资力度。6.企事业单位职工的收入与经济发展不对应等方面的内容。
据悉,民建内蒙古区委的发言受到与会领导及有关方面的重视和积极评价。     (民建内蒙古区委调研部供稿)

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